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大珠三角商务委员会一个专责小组发表报告，指内地去年开始透过降低及取消部分产品的出口退税，扩大加工贸易禁止类商品目录，以促进加工贸易转型升级、控制“两高一资”的政策，令珠三角4.68万家港商经营困难，估计最坏的情况，会有1万家企业可能停产或收缩，影响250万内地工人及7万在港企业员工的生计。不过，大珠三角商务委员会主席冯国经强调，这亦是港商升级和转型契机，有助港商向高增值、环保产业发展，亦有助港商转向内地庞大的内销市场。
小组主席、贸易发展局总裁林天福指出，报告书建议中央政府为企业由“来料加工”改为“三资”（中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）提供宽松的安排，使企业可在一年内原地、原厂、原工人继续生产并发展内销；广东省加快兴建一批有中央排污的环保园；港府调整现有中小企信贷保证计划，助港商周转和转型以至建立自己的品牌。他表示，港商以灵活应变闻名于世，他相信如果建议能被接纳，港商定可配合内地政策的改变升级和转型。
建议放宽转三资安排
大珠三角商务委员会今年2月成立“内地加工贸易政策对香港的影响”专责小组，就加工贸易政策调整对港企及香港的影响作首次全面的研究和探讨，在今年2、3月间向超过5万家香港制造和贸易公司发放问卷，收回有效问卷4000份。
报告引述香港工业总会的最新调查显示，目前在珠三角投资的港厂共5.75万家，户用工人共960万名。当中15.5%属于一般贸易，34%属于进料加工，47.4%属于来料加工，3.2%属于其他方式。
根据贸发局对这些珠三角港厂调查，30.9%企业最受加工贸易政策和出口退税降低所影响，当中55.3%的企业表示如果他们进口原材料件时要缴付全数的关税和增值税作保证金，即“实转”，将对他们的流动资金构成沉重负担。此外，10.5%的企业表示，如果所需原辅料件被列入加工贸易禁止类，他们将会因成本上升无法竞争而将会停产或收缩；而73.2%的企业则表示可能会因不能适应而被迫结业或收缩。按此推算，最坏的情况是导致1万家企业可能停产或收缩；250万内地生产工人职位受威胁；7万在港企业员工受影响。
报告指出，以“来料加工”形式在珠三角生产和出口的港商，他们必须改为“三资企业”。但他们面对的问题是目前内地对此没有明确一致的审批程序和手续，且办理解除海关监管的时间长达6至9月，影响正常生产。另外，根据现行台帐分类管理办法，部分A类企业忧虑从“来料加工”改为“三资企业”时，因新成立企业没有出口业绩而被评为B类企业，因而要付出庞大的进口保证金，构成资金压力。
大部分港商认同转型方向
报告建议中央政府为港企由“来料加工”改为“三资企业”提供清晰指引和特别宽松安排，使企业可在短时间内原地、原厂、原工人、原业绩改善注册模式和法人登记继续生产经营并发展内销。接受加工企业以“银行保证”或“保险保单”为台帐保证金，减少企业因实转要求而面临资金周转困难。又建议粤省政府提供“一站式”的咨询服务，帮助港企加快办理改“三资企业”的申请。加快兴建一批有中央排污设施的环保园，让企业作搬迁的选择。此外，建议港府就内地加工贸易政策调整与中央及香港商界紧密联系，做好沟通和咨询工作。协助港商把业务重心由出口转至内销市场。加强推广香港品牌。调整现有中小企业信贷保证计划，协助纾缓企业在转型过渡期的财政困难。
报告指出，转型升级也是市场大势所趋，在这次调查中，大部分港商认同长远而言转型升级才是他们的发展方向。53.1%表示会透过开发质素更佳产品令企业升级；45.1%表示会改善产品设计进行创新；35%更会考虑开发自有品牌。另外，超过三成半的港商表示会加强内部管理帮助企业升级和控制成本。
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