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西南地区旅游业发展对湛江发展旅游业的启迪
作者:湛江市人民政府驻昆明办事处主任吴立琪
当旅游业从新兴产业发展成为各地的支柱产业时,作为长时间工作在西南地区的湛江人,目睹当地旅游业的火爆兴旺并带动其他产业的发展,笔者认为,该地区发展旅游业的经验值得湛江学习。
一、西南地区旅游业发展现状及其主要经验
据西南地区公布的数字，2005年西南几个省（市）旅游业总收入及其对GDP的贡献率为：云南省旅游业总收入430.1亿元，占GDP比重12.38%；贵州省旅游业总收入251亿元，占GDP比重12.86%；四川省旅游业总收入616.2亿元，占GDP比重8.7%；重庆市旅游业总收入301.12亿元，占GDP比重9.8%。
西南地区近几年来旅游业的飞速发展，为其他地区发展旅游业提供较好的经验。现将较有代表性的两市的经验做法介绍如下：
（一）重庆发展旅游业的主要经验
1、政府高度重视，舍得投入。重庆市政府从直辖的第二年起，就紧紧抓住设立直辖市和三峡工程建设的历史机遇，结合山城的独特风光，盘点旅游资源，对旅游业进行重新定位与规划。在当时财政资金并不宽裕，到处需要花钱的情况下，每年投入大笔资金对原有景点进行改选和完善。据了解，至该市直辖的第四年，
就投入了近11亿元的资金，对旅游景点进行了建设与完善。如在市区建起了朝天门广场、人民广场、重庆市动物园等。近两年又花巨资沿长江、嘉陵江两岸建造了累计长达10作公里的沿江观光及观景广场、饮食一条街。此举使重庆的江景、夜景尽现人们眼底并闻名于世。这些举措，既满足了外地游人的观光要求，又达到让市民日常休闲娱乐、幸福和谐生活的目的。
2、政府主管门市部指导，各方积极合作。在重庆旅游业历程中，各部门的合作参与起了很大作用。交通部门发展交通把旅游景点的线路考虑进去，城建市政工程和基础设施建设也明显体现出配合服务旅游业发展的指导思想。该市的做法体现了科学发展的要求，避免了重复建设。
3、媒体积极跟进，加大宣传力度。过去说酒香不怕巷子深，现在重庆人酒香也要提高声叫。他们的电视台、报纸、刊物、电台等积极推介、宣传让世人皆知重庆的夜景美，重庆的火锅香。他们积极的、全方位的跟进，有效地推动了旅游业的快速发展。客观地说，重庆的旅游资源并不丰富。但是，直辖后重庆市委、市政府高度重视发展现代旅游业，舍得把资金投入发展旅游业；强化、规范旅游业管理；训部门积极参加与配合；媒体的有效积极宣传推介等做法，使每年到重庆的中外游客人数均以30%以上的速度增加。旅游业总收入从2000年的3.6亿元增长到2005年的301.12亿元，短短五年时间，其收入增幅之大，充分显露旅游这一支柱产业的巨大潜力和发展前景。
（二）丽江发展旅游业的主要经验
云南的旅游业总收入对GDP贡献率在西部地区可称首屈一指,丽江市旅游业的发展在云南又是当之无愧的老大哥。近十年，丽江旅游业发展取得了令世人瞩目的成就,创造了快速发展的”丽江经验”。
1、政府指导，统一认识，上下联动，夯实基础。丽江旅游业在全市的经济发展中的支柱地位，上世纪未已被明确。在丽江市委、市政府主导下，全市形成“旅游兴则百业兴”的共识，出现了全市上下打旅游旗，创旅游牌，唱旅游戏的局面，掀起了发展旅游业高潮。个体、集体、国营及其他经济组织纷纷参与旅游业，并根据各自实力，能大则大、能小则小，主动出击。2005年年底统计，全市有旅行社34家，注册导游4244人，开发出21个旅游景点，直接从事旅游人士36000多人，间接从事旅游业的人数逾8万人。
2、创品牌，造声誉，扩大影响力。丽江古城，1999年成功申报世界文化遗产，“十五”期间又成功申报了三江并流自然遗产、老君山黎明国家地质公园等4
项旅游品牌，使丽江的旅游资源进入国际、国内知名品牌系列。而且该市先后成功举办丽江东巴文化艺术节、雪山音乐节、亚太地区世界遗产年会；组织古乐协会到国内外演出等一系列活动，营造了丽江声誉，扩大丽江的影响力。丽江在2005全球人居环境论坛上荣获“全球人居环境优秀城市”称号。
3、产业定位清晰，全市旅游业发展思路、目标明确。十年前丽江就提出了“旅游先导”的发展战略，这是相当有眼光的产业定位。接着该市制定《丽江旅游发展总体规划》。2004年丽江市委、市政府明确提出“打造丽江文化名市、把丽江建成国际精品旅游胜地”等到发展目标。因为有明确的目标指导，旅游业对相关产业的带动作用明显增强。这也是丽江旅游业能够快速发展的主要原因。
以上两个城市，一个属于旅游资源贫乏的大直辖市，一个是旅游资源丰富的地级市。两个城市的旅游业都能快速发展，这说明只要认识到位、定位准确、走对发展道路，现代旅游业确实大有可为。他们发展旅游业的许多经验，值得我们学习。
二、湛江的旅游资源优势及发展现状
湛江，旧称广州湾，地处粤、桂、琼三省（区）交汇的地方，是个热带海滨城市。这里集铁路、高速公路、飞机场、深水港等交通设施于一市，风光美丽，交通便利，气候宜人，是全国不可多得的适宜人居城市。湛江市委徐少华书记提出要把湛江建设成为人人向往的美丽滨海城市，并奋笔手书“不信东风唤不回”，表达了振兴湛江经济的决心，在湛江引起了强烈的反映。去年初，湛江荣获中国优秀旅游城市称号，这给湛江人注入强大的精神动力，快速发展旅游业曙光初现。那么，湛江的旅游资源是否具有独特优势，能否更快更好发展旅游业？答案是肯定的。
（一）滨海旅游资源丰富。
湛江除了拥有蓝天、白云、阳光海滩、港湾的龙海天、吉兆海滩、特呈岛及霞山的港内风光外，最具特色的数湛江的红树林。湛江的红树林作为国家级红树林保护区，那是其他地区无法比拟的。这些红树林极具旅游开发价值。我国大陆近海唯一保存完好的，面积最大的珊瑚自然繁殖区在我市的徐闻县。全世界仅有两个“玛珥湖”，有一个就是湛江的湖光岩（世界地质公园）．．．．．．这么都弥足珍贵。另有徐闻东面及市区近郊的东海、特呈、南三等海岛渔村，均可培育发展成巴厘岛式的旅游观光地。
（二）历史文化古迹多。
如雷州市的雷祖王庙、伏波祠、三元塔、天宁寺、古民居，吴川市的林召棠故居、张炎故居等。如能投资开发将可收到很好的观光效果。
（三）拥有底蕴浓厚的红土文化及独特的民俗风情。
红土文化以雷州为中心，雷州换鼓、姑娘歌等等，吴川的飘色，东海岛的人龙舞等，一经整理开发，将以新颖别致的风格展现给世人。尽管我市的旅游资源丰富且有积极的开发价值，但至今我市的旅游业发展不尽人意，据统计，湛江旅游业2005年总收入只有30亿元左右，占CDP5%左右。存在的主要问题是：一整体上对发展旅游业的认识不足；二宣传力度不够，未能对外展开湛江旅游资源的独特性；三景区规划设计及管理水平偏低，未能合情合理地留住游客；四是景区策划未能做到合理高效，旅游业发展的后劲不足。主要表现为产品结构单一，资源未能做到深层次的开发。比如湖光岩，由于缺乏一套设施，所以虽有游客浏览，却留不住游人在此进一步的休闲消费等。
三、湛江发展游业的对策
对于旅游业，中央有明确的方针，省委、省政府几年前也把发展旅游业作为确保广东经济增长，增强广东发展新优势的战略任务来抓。湛江领导也开始重视发展旅游业，看清了旅游业是本地新的经济增长点，相信湛江旅游业发展指日可待。笔者认为必须做好下面几点：
（一）、真正提高对发展旅游业的认识
社会经济发展到今天的程度，人们大多不再为温饱问题操心。所谓衣、食、住、行、原本是人类的生活要求。居住、温饱问题解决了，人们自然而然要去体验“行”。因此旅游业才会高速发展，可以打破封闭，促进开放，加快对外经济。文化、科技的交流与合作、加快外向型经济发展。快速发展旅游业更可以带动民航、交通、商业、土特产销售、轻纺、外贸、金融、邮电通讯等相关产业的发展、促进社会就业，此外，一个地区的旅游业可以塑造区域形象，展示和改善投资环境，推动精神文明建设，美化城乡面貌。如果我们大家都提高了认识，不久将来，我们湛江旅游业也会令人刮眼相看。
(二)从基础做起,打造特色品牌
发展旅游业，离不开旅游基础设施建设。基础又括硬基础和软基础。硬基础指的是交通、景区设施配套的旅游接待宾馆、旅游购物商店、旅游接待车队等。软基础主要指导的是人文方面、包括从业人员的整体素质、社会治安、精神文明程度等。湛江在这些方面均需要重新夯实。因此现阶段应从最基础的地方做起、比如建好景区设施，开发旅游产品，并设旅游购物商店，培养大批优秀的旅游从业人员（主要是导旅游和管理人员）等。当前最切合实际的是唱响国家旅游局宣布的“2006中国乡村村游”这一主题。原因有三；一是湛江属农业大市，有丰富热带农业观光资源可开发；二、是乡村游比起大规模景点的接待要求相对较低；三是发展乡村旅游，要求资金投人不大。但乡村游的意义十分重大。
但从远处看,发展旅游业最终要具备特色品牌。我们应根据湛江实际，着力创建挖掘湛江旅游的拳头产品。比如要唱响红树林保护观光这台戏；打出最适合人居美丽滨海城市这面旗；亮出海岛渔村观光及世界两个“玛珥湖”之一湖岩这张牌。湛江旅游业发展规划还须着眼大区城、营造大环境、发展大旅游、塑造新形象，即做到“三大一新”，没有这种思路就跟不上现代旅游业的发展要求。从品牌到旅游产品都要求最终做到彰显湛江特色，突出湛江品牌。否则无优势可言。
（三）放开旅游市场，大力开发和利用旅游资源
我国改革开放的成功证明；在经济领域，最大的开放是市场的开放。湛江大力的快速发展旅游业，必须投人大量资金。很多人问；“没钱怎么办？”丽江的经验告诉我们：开放市场，让利于民，引进资金，共同开发”。湛江要大胆走市场化、社会化、国际化的融资路子，多渠道筹集旅游建设资金，加快旅游资源的开发展建设和利用。目前特呈岛旅游建设的引资路子值得推广。还必须咬住(海)字不放松.湛江有1556公里的海岸线,可利用发展为旅游景区占十分之一以上,如果这些资源得到很好的发展利用,建成集观光、渡假、娱乐休闲、购物为一体的基地，形成自已的特色，同时能够充分向外展示，那么湛江旅游将可创立更加辉煌的业绩。
（四）调动媒体种极性，加大宣传力度促进旅游业发展
宣传促销是一个地区发展旅游业的重要手段之一。重庆并没有十分丰富的旅游资源，山城虽无大海的呼唤，然而每年到重庆的游客纷至沓来，关键的一条是宣传促销工作到位。湛江要大力快速发展旅游业，笔者认为，必须充分调动媒体积极性，加大宣传促销力度，才能更好促进旅游业发展。
一要推出统一的整体形象宣传，体现整体效果。内容包括徽志、口号、主题等，有相对固定的标准。如人们一提到重庆，大家就会联想重庆的江景、夜景，联想到重庆朝天门广场、人民广场等，这就是统一整体的宣传效应。
二要通过举办、参与各种大型旅游活动宣传推介湛江。如昆明每年一度旅游节，既宣传了昆明，树立了昆明的国际形象，又吸引了数以万计的国内外游客商到昆明，拉动消费和促进其他行业发展。湛江也可以根椐自已的特点，组织区城性的旅游活动，推介自已，可以通过参加一年一度的广州国际旅游展销会，加强与同行间交流，扩大知名度，促进旅游业发展。
三要加强与周边地区合作，共建大旅游格局，整合资源，共某发展。如打造湛江，茂名、阳江“小三角”和湛江、北海、海南“大三角”大旅游格局，实现旅游资源共享，携手创造辉煌，这样，别人也帮我们宣传。
四要充分发挥旅游行社团的作用，让行业扩大宣传，广泛招揽客商。如政府能给予一定的政策及资金支持，旅行社，尤其是国际类社，让他们生意做大，从而宣传我们，也是加快发展本地区旅游业的明智之举。
总之，目前强调大力发展湛江旅游业，的确时不我待。只要充分发挥湛江的旅游资源优势，扬长避短，办出特色，湛江必然会成为人向往的地方。
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