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改革开放以来，我市先后与国内21个城市（地区）和国外1个城市缔结为友好城市。纵观我市开展友好城市间交流与合作的工作，分为二个时期，每个时期工作侧重面不同。一是上世纪80年代未至90年代中时期，着重农业经济方面的合作；二是90年代中至今，着重于港口物流和城市工业发展方面。但总体上说，与友好城市间在政治、经济、社会各个领域开展交流与合作取得一定的成效，积累一定的经验。尤其是近年来与西南地区的友好城市关系密切，合作关系牢固，对我市经济融入泛珠三角区域工作，促进港口工业发展起到了积极的推动作用。客观地说，友好城市间合作的积极因素尚未充分发挥，各领域交流与合作潜力有待挖掘。因此，深入研究友好城市间经济发展的长处以及为我之用的优势，把低层面的合作向更高层面推进，从而提升友好城市间合作水平，促进我市港口工业的发展。
一、友好城市情况
（一）友好城市分布
1、北部湾地区：海南省海口市、广西防城港市等2个城市；
2、西南地区：贵州省的贵阳、遵义、六盘水、云南省的昆明、曲靖、四川省的成都、宜宾等7个城市；
3、西北地区：陕西省铜川、甘肃省定西地区、新疆哈蜜地区等3个城市；
4、中南地区：河南省漯河、湖北省鄂州、湖南省的长沙、益阳、永州等5个城市；
5、东北地区：黑龙江省的牡丹江、齐齐哈尔、辽宁省的抚顺、营口等4个城市；
6、国外1个：澳大利亚凯恩斯市。
（二）友好城市经济发展情况
根据各友好城市网上公布的GDP总量，呈现四个档次：一是超千亿元的都是省会城市，分别是成都、长沙和昆明；二是五百亿元以上的贵阳市，也是省会城市，GDP总量接近我市水平；三是百亿元以上的有14个城市，其中三百至四百亿元的城市有曲靖、齐齐哈尔、抚顺、遵义、永州、宜宾、益阳、营口、牡丹江、海口、漯河等11个城市；四是百亿元以下的分别是防城港、铜川等2个城市以及定西地区和哈蜜地区。
从以上看到，省会级友好城市经济发展能量突出，而GDP总量在我市之后的友好城市差距不大，其经济发展优势不可忽视。这些都充分说明友好城市经济发展潜力和能量，体现友好城市之间开展优势互补、合作共谋发展的前景广阔。
二、我市经济发展前景和面临的挑战
在过去的“十五”期间，我市GDP总量实现“翻一番”达到657亿元，港口发展势头强劲，吞吐量突破6000万吨，第二产业比重迅速提高，工业总值增长对经济增长贡献率达45％以上，成为经济增长的主要动力。“十一五”期间，我市列入《东西两翼规划》的能源、交通、水利、工业项目就有55项，总投资2096亿元，项目向大型化、外向型趋势发展，这些项目的建成，将加速实现GDP总量突破千亿元和港口吞吐量迈向亿吨的目标，进一步提升湛江经济发展水平和确立我市成为粤西地区中心城市和西南出海主通道的地位。
然而，我市经济发展虽然取得成效，但是面临的挑战却非常严峻。一方面是外部挑战，周边城市经济发展迅速，特别是广西沿海港口吞吐量迅速提升，给湛江港口形成巨大的竞争压力。另一方面是内部因素，体现在：一是港口陆向腹地多为经济相对欠发达地区，中短期内难以形成货物大进大出的局面；二是疏港问题日趋严重，疏运主通道建设滞后，客观上造成竞争力下降；三是城市外向型经济规模小，港口外贸吞吐量偏低，集装箱吞吐量小，不适应大港口发展目标的要求；四是重化、船舶、装备和制造工业相对落后，与港口相关产业发展滞后，尚无具备大量吸引国内外资金、科技、人才、重大项目集聚的条件。因而，开展友好城市间的交流与合作，应结合我市经济发展中面临的挑战。
三、围绕我市港口工业发展目标，提升友好城市间合作水平的建议
（一）紧紧围绕我市经济社会发展目标，注重实效开展友好城市间的合作。
1、我市建设成为粤西地区中心城市，就必须与其它区域中心城市进行城市间的交流与合作，充分借鉴他们好的发展经验和模式。成都市和长沙市，分别是西部地区和中南地区的主要中心城市，城市的GDP总量超千亿，分别达到2371亿元和1300亿元，其区域中心城市的发展经验可为借鉴。发展友好城市的合作关系，应从多方面开展，除加强政府层面的联系外，应该重视每个友好城市自身发展的长处和优势条件，这些都是宝贵的可利用资源，借力建构两地间经济、社会等领域的交流合作平台，真正发挥缔结友好城市的初衷与作用。
2、克服友好城市合作协议过于简约、空泛，缺乏实质性和可操作性的条款的不足。政府各相关部门，深入研究与友好城市之间的共同点和差异点，取长补短，提出可操作的合作协议，引导企业、社会各界参与。
例如：成都作为西部地区中心城市，科技科研、商业物流发达，高等院校密集，教育水平高等，两地经贸合作从商业物流、旅游、项目招标、企业融资等方面着手；教育交流方面从高等院校合作创办分院，代培专业人员等。通过具体的合作，从而加强两地经济社会各阶层的交流了解，逐步促进各方面的合作发展。
3、针对以往缔结工作缺乏必要的计划性和目的性，调整缔结友好城市工作思路，结合我市经济社会发展的目标，选择经济发达、港口工业发展好和利于我市招商引资的城市缔结为友好城市。
（二）根据友好城市分布区域和经济发展情况，结合我市港口工业发展目标，提出切实可行的交流与合作方向。
1、筛选重点的友好城市，特别GDP规模大的城市和西南地区友好城市，合作重点在资源开发、重化、能源、装备制造、外经商贸、运输物流、科研技术、企业管理、高等院校和重大投资项目等各方面的合作。
2、对经济发展水平相当的友好城市，侧重于商贸、旅游、市场等方面的交流与合作。
3、对新缔结友好城市，侧重于城市建设、招商引资、产业转移、工商贸易、科研技术、管理人才等方面的交流与合作，扎实有效地提升合作的水平。
（三）友好城市间交流与合作的具体措施
1、建立信息网络，加强两地之间的交流与合作。主管部门应抓紧构建友好城市信息网络，通过信息网络互通两地经济社会资讯，为两地各个领域开展合作提供信息交流平台，从而增进相互了解两地经济社会发展情况和经济合作项目情况，为两地交流与合作创造有利条件。
2、发挥政府驻外办事机构的作用，加强友好城市的友好往来。政府驻外办事机构，应把友好城市工作，视为一项长期性的任务来抓。一是经常主动走访友好城市相关部门，向他们通报我市经济社会发展情况，增进了解，结识朋友；二是深入细致调查研究友好城市各方面情况，提出两地友好往来切实可行的工作方案，为政府决策提供充分可靠的依据；三是挖掘两地经贸合作潜力，主动为两地企业牵线搭桥，发挥办事处“窗口”和“桥梁”作用。同时，积极参与当地举办的重大经贸社会活动，密切两地政治、经济上的友好关系。
3、以当地湛江商会为平台，加强两地经贸合作。各地湛江商会，是经贸合作活动的主体，也是衡量两地经贸合作水平的重要标尺。因此，在加强两地经贸合作工作上，一是依靠和团结当地湛江商会力量，发挥他们对两地经济情况熟识的长处，密切两地经贸合作关系；二是以积极的态度支持他们融入当地经济社会当中，支持健康的投资活动，为他们投资经营中遇到的问题排忧解难；三是积极鼓励他们及当地企业来湛江投资置业,从而进一步密切两地经济领域的合作关系。
4、加强友好城市政府高层领导和政府部门之间往来，加深了解，增进友谊。一是制定出访计划，由市政府领导带队对部分友好城市走访，增进感情交流，加深沟通和了解，建立长久友谊；二是主管部门根据工作需要，采取不定期的方式组团到友好城市学习和考察，组织企业参加当地经贸活动，密切经贸往来关系，提出合作项目；三是利用我市举办的重大经贸活动，有计划地邀请友好城市的领导和企业来我市参观、考察，开展经贸活动。
5、从国内外经济发展大环境的高度考虑，调整友好城市区域结构。我市提出“工业立市、以港兴市”的发展战略，缔结友好城市工作也应紧紧从这个战略出发，在经济发达地区城市间开展，从而提高合作的层次。为此，今后缔结友好城市应在珠三角、长三角和山东半岛等区域内的城市中选择对象。
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