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深圳提出以生态文明理念带动城市的建设管理和发展
当前，深圳的社会发展正在从传统社会向公民社会转型，产业发展从工业化向后工业化转型，城市发展从二元化向特区内外一体化转型，城市管理从粗放式向科学严格精细长效管理转型。为了破解城市建设管理和发展中遇到的系列难题，适应生态文明的建设要求，推动城市建设管理和发展的思想大解放，深圳瞄准国际一流水平，以全球视野思考和谋划城市发展，以改革开放和自主创新为动力，以生态文明建设为重要突破口，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型的可持续发展的全球先锋城市。具体做法如下：
一、以生态文明的标准和要求谋划城市功能布局，打造精品深圳。1、进一步提高城市规划水平，切实加强规划的前瞻性、科学性、协调性和可操作性，充分发挥规划对土地利用和城市建设的先导、统筹和主导作用。完善城市规划体系，完善规划实施机制。2、全面加强城市与建筑设计，加快制定实施城市与建筑设计标准准则，突出城市风格特色和总体城市设计要求，大力推进城市重点地段、重点区域城市设计和标志性建筑设计。集中打造一批建筑精品和城市亮点。3、促进特区内外一体化发展，积极开展市政设施综合整治行动，以基础设施建设为先导，全面带动提升特区外城市化、生态化水平，促进全市一体化发展。4、加快绿色公共交通体系建设， 强力推进轨道交通和城市快、高速路网建设，加快特区外公路的市政化改造，构筑以轨道交通为骨干、多种交通方式协调发展的城市交通体系。深入实施公交优先发展战略，创新交通管理思路和方式。5、创新和完善城市开发建设模式。积极探索“多元联动”的综合开发模式。严格执行“基础先行、开发跟进”，“先地下、后地上”的建设顺序。尊重自然地形，保护生态植被。6、切实加强城市综合管理，建立定期维护、修复和翻新机制。强化市容环境管理，深入推进城中村和社区的环境综合治理，提高环境卫生设施覆盖率和管理水平。加大查处违法建筑工作力度，加强城市安全生产管理，夯实城市安全基础，提高应对自然灾害的能力。完善城市管理综合执法体制，全面提升城市管理的科学化信息化水平。
二、以生态文明的标准和要求推进节能减排和生态建设，打造绿色深圳。1、强力推进节能减排工作。推动实施领导干部环保实绩考核办法，打造绿色政府。加快产业结构优化调整，大力发展环保产业。加强污染减排三大体系建设，积极发展循环经济，加快建设国家循环经济试点城市和循环经济示范小区。2、加快构建生态安全格局，建立完善生态补偿机制，严格执行《深圳市基本生态控制线管理规定》，加快构建“四带六廊”区域生态安全网络。加强水土保持与河流综合治理，全面实施生态风景林建设工程，加强野生动植物保护，开展广泛种植市树和市花行动，深入推进节约型园林绿化建设。3、努力打造绿色城区和绿色建筑，加强国家生态区、国家生态工业示范园区创建。以“四节二环保”为核心，严格执行建筑节能标准，全面推进绿色设计和绿色施工，打造绿色建筑之都。4、强力推进环境污染治理，深入实施治污保洁工程，加快污水处理厂、污水收集管网和污泥处理处置设施建设，强力推进排水管网清源行动，推进大气污染、噪声污染治理。5、加强生态建设区域合作，积极探索与香港和珠三角各地建立生态建设区域合作机制，加强环境监测和交流，根据区域环境容量联合推动大珠三角地区产业结构优化升级和产业有序转移，强化企业环保社会责任，鼓励和倡导绿色生产、消费模式。
三、以生态文明的标准和要求优化城市资源管理，打造集约深圳。1、提高土地资源节约集约利用水平，加快推进城市化转地后续管理工作，强力推进土地储备工作。适度提高产业用地的投资强度和建筑容积率，加强城市地下、空中和海洋空间资源的调查研究、规划管理和审慎开发。2、实施水资源可持续利用战略，实施城市水系蓝线管理和一级水源保护区封闭管理，积极开展雨洪资源、再生水资源、地下水资源、海水资源的科学利用，创建节水防污型社会。3、提高能源资源综合利用效率，发展清洁能源和可再生能源，建立健全资源节约的标准体系。
四、以生态文明的标准和要求提升人居环境质量，打造人文深圳。1、切实加强住房保障，加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房建设，建立完善有利于提升城市净福利、竞争力和凝聚力，具有深圳特色的住房保障体系。2、提高公共服务水平。强力推进特区外公共设施和公共空间建设，充实完善基层公共服务设施网络，创新公共设施和公园管理体制，切实满足市民休闲需要。3、加强历史文化保护和城市更新。加大对大鹏所城、客家民居等历史街区和传统建筑的保护力度，加强对传统民俗风情等非物质文化遗产的保护和开发。加快城中村改造步伐，积极促进城市更新和再生。4、加强生态科技创新。整合各部门环保、节能、减排等方面的政府科技资源，强化深圳生态环境问题调查研究，制定实施生态文明建设科技发展规划，建立生态科技的研发、孵化和推广应用基地。5、提高生态文明素质。加大生态环境保护宣传力度，创造多种形式的环保教育展示基地。倡导建设混合型多元文化社区，完善社区物业管理与服务，加强邻里交流，加速不同地域人口融合，培养市民家园意识。
五、强化统筹协调，为建设生态文明提供强大保障。1、加强领导和决策。生态文明建设由市委市政府统一领导，各级政府“一把手”亲自抓、负总责。加强和完善城市规划委员会、环境与发展综合决策委员会制度，形成跨部门、高层次的生态文明建设协调议事机制，完善重大项目公示、听证制度，健全公众参与机制，保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权，提高决策的民主化水平。2、强化统筹实施。 市各有关部门制定并实施各自领域内生态文明建设的行动方案，实行项目进展情况定期报告和落实情况考核制度，建立行之有效的问责和激励机制，确保项目落实。3、加大资金投入。把生态文明建设作为市、区两级政府公共财政支出的重点予以倾斜。创新体制机制，鼓励社会投资主体以多种形式参与生态文明建设的投资、建设和运营，多渠道拓展生态文明建设资金。4、健全体制机制。探索实行职能有机统一的“大部门”体制，规范市、区城市规划建设管理事权划分，发挥部门间联席会议制度的沟通协调作用。5、完善政策法规。全面梳理、修订和补充现有城市规划建设管理政策法规，推动修订城市规划条例、环境保护条例、环境噪声污染防治条例、水资源管理条例、水土保持条例，出台生态控制线条例、海域使用管理条例等法规和政府规章及规范性文件，建立健全城市规划建设管理政策法规体系。
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