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昆明市重点推进6方面制度创新
近日，昆明市委、市政府明确重点推进六个方面的制度创新，抢占年度创新先机，全面提升现代新昆明建设软实力。
行政管理：打造服务、效能、法治、透明政府
推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公平、正义和秩序，打造“服务型政府”。按照精简、统一、效能的原则，积极探索实施大部门体制，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制，打造“效能型政府”。坚持用制度管权、管人、管事，建立健全政府决策权、执行权和监督权既适度分离又有机统一的制度，构建权力制衡与监督机制，打造“法治型政府”。继续深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，打造“透明型政府”。
都市经济：建设轨道交通
优化都市经济发展载体，加快昆明主城、城郊、城际轨道交通建设，扩大基础设施共享领域和同城效应，加快培育实体型的滇中城市群。要深化投融资体制改革,充分发挥财政资金杠杆作用，拓宽投融资渠道，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施、公益事业和社会事业建设，逐步形成投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的投融资体制新格局。强化城乡规划建设管理，加快推进工业向园区、商铺向市场、居住向小区、先富起来的农民向城镇“四个集中”，并严格按照“三高”、“三化”和“三精”要求，提升城乡规划建设管理水平，完善城市功能特色，提高城乡文明程度。
非公经济：开放竞争性投资领域
坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的方针，按照“民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享”的要求，消除一切阻碍非公经济发展的思想障碍、体制弊端、政策限制，放心、放胆、放手、放开、放活，大力支持、鼓励、引导非公经济快速发展。进一步向民间资本开放竞争性投资领域，鼓励民间资本进入垄断行业、公共事业、现代服务业和基础设施领域，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。增强全民创业意识，提高全民创业本领，充分释放社会与公众的创业潜力，让更多的人通过直接掌握生产资料创造社会财富。
社会事业：盘活存量、扩大增量
凡是能够进行市场化运营、产业化发展、社会化投资的，都要鼓励社会资本进入，盘活存量、扩大增量，不断优化社会事业资源配置。要建立健全社会事业市场准入制度、利益分配制度、资金管理制度、社会保险制度和人才管理制度，切实规范、完善和深化各项社会事业改革。坚持以人为本，教育为先，成才为根，创业为要，按照“一保三放开原则”，推进义务教育均衡发展，放开放活学前教育、高中教育和职业教育。大力发展医卫事业，做到管办分开、医卫分开、医防分开、医药分开，培植医疗产业，培育医疗市场，扩大医疗资源总量，提高优质资源比例。加快文化事业的市场化和产业化运作，管好严肃文化创作和广播电视事业，放开经营性群众文化娱乐事业。着力抓好竞技体育，鼓励社会各界投资兴办体育产业，大力发展群众性休闲健身事业。
改善民生：保障机制“四个转变”
努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实，真正使广大人民群众共享改革发展成果。坚持效率优先、兼顾公平，政府上不“封顶”，但下要“保底”，建立健全与经济发展水平相适应的就业、分配和社会保障体系。把扩大就业放在政府工作的优先位置，作为经济社会发展的优先目标，以发展促就业，以创业增就业，以培训帮就业，完善就业服务体系。推进城镇居民医疗保险扩面工作，逐步解决困难企业参加医疗保险问题。探索建立农村养老保险制度。加大农村最低生活保障补助力度，努力实现应保尽保。加快社会保障机制“四个转变”，由补贴供方转向补贴需方，由定点供应转向自主选择，由实物补贴转向货币补贴，由暗补转向明补。
干部队伍建设：“三公开一反馈”
树立鲜明的凭实绩用干部导向，在抓落实的过程中发现、培养、选拔、考核、奖惩干部。深化和完善干部人事制度改革，积极推行和完善任前公示、公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等制度，加快建立公开、平等、竞争、择优的干部选任机制。广泛推行领导班子实绩公开、述职公开、评议公开和评议结果反馈的“三公开一反馈”制度，建立健全领导干部述职述廉制度、勤廉公示制度、经济责任审计制度、县处级领导岗位助理实绩公议制度等，创新干部监督管理机制。通过“四逼”，把干部逼向书本、逼向基层、逼向社会、逼向市场，全面提高干部综合素质。广纳群贤扩大“进口”，想方设法疏通“出口”，不拘一格拓宽“上”的渠道，科学合理设置“下”的台阶，建立干部“能上能下、能进能出”的升降流转机制。
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