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沿海主要省市对今年的发展环境总体上持乐观态度，初步预计今年经济将继续保持平稳较快增长，地区生产总值增速预计将略低于去年的实际增速。江苏、山东、广东、上海的GDP增长预期目标初步考虑分别为11%、10-11%、9%以上、9%以上。
今年宏观调控的首要任务是遏制经济增长由偏快转为过热。国家将进一步控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目扩张，财政政策将加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧，努力缓解投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的矛盾，控制价格总水平过快上涨。同时，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革开放和自主创新，着力加快社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展。
在此大背景下，沿海主要省市今年经济社会发展的基本思路，重点侧重于以下几点：
一、正确处理经济增长和节能减排的关系
目前我国经济增长有较好的支撑条件，但也面临资源和环境承载能力的约束问题。2006年我国多项经济指标都超额完成了计划，惟有节能降耗4%的目标没有实现，全国除北京外，29个省市均未完成能耗下降任务。2007年沿海主要省市六大高耗能行业增加值增长也高于工业总体增速，能源消耗增长较多。这种趋势如不能及时扭转，将加剧完成节能减排任务的困难，也将使"十一五"规划要求2010年实现节能降耗20%、污染排放减少10%的目标难度加大。
因此，沿海主要省市在保持经济较快增长的同时，进一步加大节能降耗减排的力度。一方面要不断调整产业结构、推广新技术新工艺新材料，大量进口国外先进、低耗能的技术设备，努力实现节能减排的目标，不走"边发展、边治理"的弯路。另一方面，目前沿海主要省市经济高速增长、商品供应充裕，在不致于造成经济大起大落和影响人民生活水平改善的前提下，逐步降低高耗能的制造业的增长速度，降低第二产业的比重和速度，大力发展第三产业，换取资源消耗最少、环境污染最小、为子孙后代造福最大的良好自然和谐环境。2006年北京市之所以能成为唯一完成节能减排目标的省市，就是因为二产比重低，三产比重达到70%以上。
坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排统计指标体系、监测体系和考核体系，严格落实节能减排责任制和问责制，发挥科技在节能减排中的重要作用，推进重点节能工程、重点企业节能技术改造，积极运用价格手段和财税、金融政策加快淘汰落后产能，促进节能减排。
加快资源性产品价格改革，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度。同时，加大财税政策的支持，设立节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范。实施节能产品政府强制性采购政策，加大工业结构调整力度，坚决淘汰高耗能、高污染行业的落后生产能力、工艺装置和技术设备。
二、推动资本市场稳定发展，引导社会资金更多支持科技创新和发展中的薄弱环节
针对当前国内资金充裕的状况，抓住市场人气较旺的时机，加快具有技术创新能力的企业上市步伐，同时鼓励原来在境外市场上市的国内资质良好的企业回到国内市场发行股票，为证券市场进一步扩容，化解市场价格上涨的压力，为企业科技创新建立健全融资渠道。积极发展技术产权交易市场，使其成为企业创业的融资场所。积极发展面向科技型企业的债券市场，为优质中小企业开拓融资渠道。
引导投资资金投向急需发展的薄弱环节。把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来。控制新开工项目，严格执行市场准入标准，切实控制对高耗能高污染行业建设项目的供地和贷款，严肃查处各种违法违规用地行为。投资调控实行"有保有压"，引导资金投向铁路、公路、港口、城市轨道交通、节能减排、新能源、新农村等项目。调整住房供应结构，加快廉租住房制度建设，搞好房地产市场调控，遏制房价过快上涨。
三、加大优化进出口商品结构的力度
完善扩大进口的支持政策，积极增加进口。根据国内经济社会发展需要，重点多进口国内需要的资源类产品，鼓励一般贸易以及具有自主知识产权和高附加值产品出口，进一步控制高耗能、高污染和资源性产品出口。提高加工贸易企业准入门槛，推动加工贸易转型升级。
四、加大地方财政在改善民生方面的支出
坚持以人为本，抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，地方政府加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果惠及全体人民。
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