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调研报告之八
小资源做成的大蛋糕
--广东省旅游业发展的现状与思考
一、广东旅游业发展现状
目前，广东省拥有国家级4A旅游风景名胜区38处，森林公园14处，历史文化名城6个，1个国家级和29个省级旅游度假区。全省共有旅行社948家，星级饭店1179家，五星、四星级酒店分别为41家和140家，居全国首位。酒店的硬件设施已达到中等发达国家水平。至2006年底，广东持证导游人数已达25994人。
2006年度广东旅游总收入2125亿元，旅游总收入连续6年保持增长13%以上，稳居全国第一。旅游业实现增加值799亿元，比上年增长13%，占第三产业GDP比重8.35%。据广东省旅游局的最新统计资料显示，在去年全国百强国际社的排名中，广东有20家旅行社入围，占全国的1/5，预计总量将位居各省（市、区）第一。11家进入国内旅行社百强。
二、广东旅游业发展的主要特点
1、政府主导旅游发展战略。广东省旅游业占广东国民经济中比重有越来越大，产业地位日益明确。一是广东先后发布了《关于加快发展我省旅游业的决定》、《关于加快全省旅游企业发展的意见》、《关于进一步加强旅游扶贫工作的意见》、《关于加快旅游业发展的意见》和首部综合性的地方旅游法规《广东省旅游管理条例》。设立了全省旅游宣传促销经费；各级党委、政府从理顺体制、完善法制、健全机构、增加投入等方面给予了有力的政策支持。广州、深圳、珠海、肇庆等市先后把旅游业列为当地经济发展的支柱产业，并相继完成了当地的旅游业发展规划，出台了一系列政策、法规。这种导向已在广东省及各市的“十一五”规划及有关远景目标纲要中得到充分体现。二是大力推行国民旅游计划，在政策、观念、具体措施等方面大力鼓励旅游，最大限度满足人民群众日益增长的健康旅游需求，使旅游成为国民基本生活要素。通过广泛、经常的宣传教育，全省相关部门和产业已强烈意识到旅游业与本行业“共生共荣”的密切关系，从配合、支持旅游业到主动参与旅游业，为旅游业的发展创造了较为宽松的运作环境。群众的旅游意识得到了空前的提高，对旅游业的发展表现出前所未有的热情支持和积极参与，广东旅游业已成为带动本省经济发展，推动社会文明进步，引导消费趋向的重要力量。
2、旅游区域合作实现了新的飞跃。一是“粤港澳大三角旅游区”正发展成为国际知名旅游区。 多年来，广东省积极加强与周边地区的旅游合作，特别是与港澳的旅游合作。目前已有40多个国家的500多家旅行社在销售粤港澳大三角旅游区线路。至2006年底广东省共办理个人赴港澳旅游签注3011万人次，实际赴港澳超过2800多万人次。粤港澳大三角旅游区已被国家旅游局纳入我国重点发展的旅游区。二是泛珠三角区域旅游合作蓬勃开展。广东政府代表团先后赴湖南、广西、贵州和江西进行旅游考察与交流活动。广东省旅游局与内地八省区旅游局签订了双边旅游合作协议。两广启动了区域内无障碍旅游区。广东主要旅游企业纷纷与内地八省区企业签订互送客源、共同包机、包专列的协议，整合、优化区域内旅游产品。泛珠三角区域旅游合作呈现天天有包机、周周有专列、月月有节庆、不断有新亮点的喜人局面。
3、旅游产业功能进一步健全。一是旅游扶贫覆盖面不断扩大。全省旅游扶贫重点项目已达到98个，投入扶贫资金为1.2亿元。解决直接就业人数31000多人，直接招商引资总额达20.3亿元，各级各部门投入配套资金16.3亿元。旅游扶贫项目所在县（市、区）也积极吸引内外旅游投资，总额已达139亿元，有力的拉动了县域经济的发展。二是旅游产业素质进一步提升。通过推行优胜劣汰、宽进严管的管理机制和旅行社设立非法人分社的试点工作，促进旅行社业服务质量的提高和专业素质的提升，2006年该省新设立旅行社63家达948家，但亦有45家未通过年检并有13家旅行社被注销。达到了以科学管理、动态管理改善旅行社产业素质的目的。通过饭店星级评定和复核，大力推广“中央空调风管的清洗和净化消毒、管道净水饮用系统”、“饭店业网络营销系统”和“宽带网接入工程”等项工作，提高了饭店产品的科技含量和环境质量，使全省饭店业的管理和服务加快了与国际接轨的步伐。三是旅游业的综合功能不断增强。不断推出新的A级旅游区（点）。梅州、茂名创建中国优秀旅游城市工作通过了国家验收。目前，全省优秀旅游城市已达20个（其中2个为县级市）。 四、旅游信息化建设国内领先。广东作为我国“金旅工程”的首个试点省份，旅游业信息化建设在国内领先，尤其在推广旅游目的地营销系统等方面成绩显著。首先，借助金旅工程，广东省各地市旅游管理部门搭建了电子政务系统。一些城市建立了利用宽带、视频、多媒体（DMS）信息系统。省—市（县）级—重点旅游企业网站互联互动的多层次营销框架初步形成。其次，广东信息化建设开始尝试向纵深发展。在建成粤港澳旅游信息数据库的基础上，不断完善系统功能，利用跨媒体手段，提供行业即时通讯、声讯服务、粤港澳旅游掌上通及网络电视等，搭建三地旅游信息互动平台。此外，2005年开始的“广东山区行”首先在封开县试点建设，成为广东旅游信息化的新元素。以山区旅游资源的开发利用为切入点，利用计算机网络技术实现山区旅游信息资源的规模整合，创新山区旅游的宣传和营销手段。另外，广东的专业性网站日渐增多：代表性的有中国十大旅游网站之一的“中国旅行热线”、“雅途”、“活力广东”、“广东旅游”、“中国旅游商务热线”、“灵趣中华旅游网”和“芒果网”，以及带有学术色彩的“广东旅游研究”。例如总部在深圳的灵趣旅游网，其宗旨是成为为旅游业界量身订做的信息咨询、产品研发和商务交易平台。与已有的传统旅游网站不同，该网站的许多栏目和内容，如独家报道、专业杂志、灵趣旅游股指数和专家工作室等都颇具原创性和独创性。
由此可见，这些专业网目前都在尝试搭建B2B旅游交易平台，将旅游市场上的旅游供应商（酒店、航空公司、接团社）、旅游批发商（旅游组团社）以及数量众多的旅游零售代理商吸引到一个统一的互联网交易平台上交易。旅游行情变化快，特别是线路价格和团队出发计划，只有旅行社直接参与才能够保证信息的及时和准确。如果拥有真正优势资源的旅游企业对互联网反应迟缓，网络与旅游不能实现有效对接，显然难以缔造出真正的旅游电子商务。
三、广东旅游业的发展的启示
1、旅游资源小，产业做得大。广东是旅游资源大省。但近年来，广东抓住发展机遇，充分发挥地缘优势，以比较小的旅游资源优势，使旅游产业趁势而上，在较短的时间内把旅游产业做大做强，走在了全国的前列。
2、企业规模小，网点设得大。在2006年全国百强国际社的排名中，广东有20家旅行社入围，占全国的1/5。
广之旅国际旅行社股份有限公司成立于1980年，是华南地区规模最大，实力最强，美誉度最高的旅行社，国内唯一获得全国旅游业质量管理最高荣誉“中国用户满意鼎”的综合性强社。全国旅行社中唯一被国家信息产业部指定的“国家电子商务试点单位”，打造出全国地方旅行社第一个“中国驰名商标”,在全国旅行社中唯一被世界生产力科学联盟（WCPS）授予“2006世界市场中国行业十大年度品牌”。主要经营入境游、出境游、国内游三大旅游业务，同时兼营电子商务旅行、会展服务、旅游汽车出租、电脑软件开发、海外留学咨询、物业管理和国际国内航空票务代理等业务。2006年营业额超13亿元，组团人数超过100万人次，成为广东首个营业额超13亿元的旅行社。
南湖国际旅行社有限责任公司是集旅行社、航空服务公司、酒店、景区、车队等企业为一体化的综合性旅游集团，拥有中国西部旅游第一品牌的旅游百强企业，是广东国内游组团量最大、连锁经营网点最多、全资子公司最多的旅游集团，拥有包括景区、酒店、车队等多种资源。2006年营业额收入近9亿元，组团接待人数超140万人次，接待来穗旅游人数 20多万人次。该公司屡创旅游业先河，2006年荣获“2006年度中国广州最具竞争力服务企业50强”、“2006年度中国广州十大最具竞争力服务品牌”、 “ 2006年度中国广州十大最具诚信度企业（民营）”等称号。
3、纵向发展小，横向联系大。近年观察，广东省的旅游景观资源的纵向发展规模是有限的，但是近年来广东省不但与香港、澳门在国家CEIBA协议的安排下，加强了旅游业的横向联系，而且在泛珠三角9＋2区域合作中主动当好排头兵，尤其在旅游产业的发展上，主动加大横向联系，新的合作项目、合作举措不断出台，有力地带动了泛珠三角地区旅游业的快速发展。可以预见，随着广东省经济社会的不断进步，广东省的旅游业必将取得更加辉煌的业绩。
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