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整合在穗资源
服务湛江发展
为推进粤西城镇群中心建设作贡献
----湛江市人民政府副秘书长、驻广州办事处主任陈章智
湛江市政府驻广州办事处（如下简称驻穗办）是我市设在省城的重要对外窗口，担负着服务政务、理顺事务、处理上访、收集信息以及整合在穗资源为湛江发展所用的重要职能。近年来，在市委市政府的关心重视和市有关部门的大力支持下，驻穗办经过深入调查研究，提出整合湛江在穗资源，构建政务、商务、物流、美食和便民五个服务中心的设想并付之实践，取得了初步成效。然而，如何结合贯彻落实党的十七大和省委十届全会精神，研究探讨整合湛江在穗资源这一课题，让更多的湛江人了解和认识在穗资源潜在优势，引起足够重视，共同打造湛江在省城的文化品牌，这对于促进区域合作，推动产业转移，服务湛江发展，齐心协力把湛江建设成为名副其实的粤西城镇群中心城市，具有一定的现实意义。
湛江在穗资源的潜在优势与特性
进入二十一世纪后，广州GDP一直位居全国大城市首位，人流、物流、资金流、信息流与上海、北京一并名列前茅，成为中国三大经济强市之一。全国在穗设立的办事处2400多个，我市在穗设立办事处至今50多年。办事处的职责之一就是挖掘和整合在穗人力、企业和信息三大资源，充分发挥大都市人流、物流、信息流、资金流的潜力和优势，以促进湛江经济社会发展。
湛江在穗的资源十分丰富，潜在优势明显，发展空间较大。主要表现有三个特性。
一是人才资源分布领域广、层面高。根据省有关部门统计，
2007年末，湛江籍（含在湛工作过）在穗工作的现职副厅级以上干部122人，分布在党政机关、科教文体以及金融、商贸、海关、商检、国资、国企等多个领域（如图A
副厅现职以上干部分布情况）。
据不完全统计，在党政机关和科教文体领域工作的处级（含副处）现职干部也近600人，副教授级以上职称约达300人。湛江籍在穗工作的领导干部当中，相当部分经常都跟办事处保持联络，成为驻穗办的常客。近年来，市委市政府坚持每年在广州召开副厅级以上领导干部新春恳亲座谈会，有效加强了联络沟通，进一步凝聚了家乡情谊。
二是民营企业结构多样、地方特色明显。据广东粤西企业发展促进会不完全统计，至2007年底，拥有500万元以上资产的民营企业227家，分布在旅游饮服、建筑设计、石化电力、广告艺术等行业（如图B
在穗企业资源分布情况）。
其中，位于广州市站前路的湛江大厦，总面积13000㎡，内设客房、餐厅、多功能会议室、夜总会、美容、票务，商务、物流、停车场、湛江特产专卖店等，是最具湛江地方特色的三星级旅游酒店。特别是大厦二楼碧海南天酒家，是省城较具代表性的湛江特色民营餐饮企业。此外，汇集在广州市农垦路、黄埔大道、跑马场、珠江新城和站前路一带以经营湛江鸡、嘉仙鸡、广海鸡以及湛江海鲜为特色的饮食业也很有名气。
三是流动资源集聚倾向性明显、消费需求迫切。从湛江大厦和湛汽集团流动的旅客来看，2007年入住湛江大厦的客人85％是湛江人，是我市在穗人流物流的主要集散地，日均入住约达200人，全年入住人数可达10万人次。湛汽集团每天往返省城的商务客运18车次，每年流动的旅客约达26万人次，且每年呈现10-12%的增长势态。此外，从铁路、航空等方面流入省城的湛江旅客每年也不少于20万人次，由此可见，富有特色的湛江在穗资源对消费需求潜力相当大，与之相适应的配套服务同时显得十分迫切。
近年整合在穗资源的实践与效应
近年来，驻穗办根据湛江在穗资源状况，认真抓好工作定位，加大改革力度，改善发展环境，增创发展优势，以乡情为纽带，整合湛江在穗资源，努力在构建政务、商务、物流、便民、美食五个服务中心下功夫，并呈现出良好的社会效应。
——服务政务功能提升。近年来，驻穗办以湛江大厦为基地，突出抓好服务政务、处理上访、搜集信息和经贸合作，加强与省委省政府有关部门的联系，特别是加强省信访部门的沟通联系，主动力争理解支持，及时疏导、遣返上访群众，有效维护省市两地稳定，赢得了省主管部门和同行们的认可。2003年以来，驻穗办连续四年被广州市协作办评为全国驻穗优秀和维稳先进单位。2005年五一国际劳动节，湛江驻穗办还被广州市协作系统作为唯一的全国驻穗优秀单位推荐呈报广州市政府表彰。
——服务企业平台初显成效。从2003年起，驻穗办着力筹建广东粤西企业发展促进会，为维护在穗企业合法权益，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题提供服务。平时经常向在穗企业家通报湛江发展变化情况，还组织他们考察家乡建设，增强他们支持和投资湛江建设的信心和决心。如广东保力电力公司总经理陈向东和樟树湾茂德公有限公司总经理陈宇，凡家乡大小公益和慈善活动都鼎力资助。2006年8月，雷州市遭受两百年一遇的洪涝灾害，在穗民营企业家情系灾区人民，捐资献物300多万元，积极帮助灾区恢复生产，重建家园。珠江啤酒集团董事长、总经理方贵权为促成珠啤项目落户湛江日夜操劳，竭尽心血。所有这些，都充分体现了在穗企业家关注家乡发展的热切情怀。
——物流便民通道趋于形成。2002年初，湛江大厦物业出租项目进行重新调整，把门面最好的物业优先承租给湛江汽运集团经营，多方面促成其构建汽运物流快件中心。目前，湛汽集团在湛江大厦设置的服务中心已设有票务、普通快件和农副产品流转托运等项目。湛江人到省城办事、探亲访友都喜欢带上或托运小特产乘坐安全快捷的湛汽集团大巴车。目前，每天往返省城的快件托运约达220件/天，湛江往返省城的便民通道初步形成并取得成效。
——湛江美食文化在省城凸现。2005年初，湛江大厦在明确经营定位的同时，通过公开招租引进了
“碧海南天—湛江料理”酒家承租经营。湛江广海鸡养殖有限公司也参与合作，广东省名牌产品广海鸡和湛江海鲜成为该酒楼的主题菜。该酒家开业以来，生意红火，既凝聚湛江人，又吸引其他游客，是目前湛江在省城最具质量，体现地方特色的餐饮企业。
——省城之家集聚功能增强。2001年2月以来，驻穗办坚持以服务湛江为主题，妥善处理历史遗留问题，着力把服务湛江发展与大厦经营管理结合起来，构建湛江八景之窗，按照湛江市民的消费水平、偏向、特点调整经营结构，按照高、中、低三个档次1：2：3比例改造基本设施和配置客房用品，适应了各层面的客人需求，使省城便民之家的味道更浓。2007年，客房平均入住率为82％，湛江客人占89％。既服务了湛江市民，又提高了经营效益，进一步增强了集聚功能，展示出广阔的发展前景。
进一步整合在穗资源的努力方向
实践证明，近年来，驻穗办整合在穗资源方面取得了明显成效。但从整体看，整合工作仍处于初始阶段，质量不高，深度不够，力度不大，发挥作用量小面窄。随着城乡一体化进程加快，进一步整合在穗资源为湛江发展所用十分重要。
因此，驻穗办作为整合资源的主体，必须以贯彻落实党的十七大、省委十届全会精神为契机，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以乡情为纽带，解放思想，扎实工作，继续在构建政务、商务、物流、美食、便民五个服务中心上努力，切实围绕市委市政府的发展战略，重点抓好如下八个方面工作。
——以服务粤西城镇群中心建设为主题，进一步加强与在穗湛江籍党政机关、科技文化等部门领导层面的沟通与联系，共同为加快湛江发展打好基础多作贡献。
——以强化干部队伍素质为根本，进一步完善管理制度，规范内部运作。建设学习型、作风正、队伍精、装备强、形象好的窗口单位，争当驻外机构排头兵。
——以省、市、县驻穗机构网络互动为载体，进一步加强与省重点部门、重点单位和全国驻穗机构的联络与交流，完善信息工作网络，为推动湛江发展搭建合作桥梁。
——以建立长效激励机制为驱动力，进一步挖掘湛江在穗潜在资源优势。建议市设立“爱心”奖，对湛江发展有突出贡献的企业家给予奖励，以鼓励在穗企业家积极投资家乡建设，加快湛江经济社会发展。
——以推动产业转移为目标，进一步发挥商会组织作用。继续把商会工作与政务活动、企业维权、宣传湛江、产业转移、新农村建设紧密结合起来，积极为在穗企业排忧解难和做大做强提供优质服务。
——以改革创新为动力，进一步增强省城便民之家的集聚功能。通过改革重组，转换经营机制，创新发展方式，拓宽发展空间，增强发展实力，提升服务品位，努力做大做强湛江大厦。
——以推介湛江特色美食文化为突破，进一步凝聚家乡情谊。通过广交朋友全方位宣传湛江。在完善湛江大厦经营体制的同时，加强基础设施建设，合理配置原有资源，努力在省城打造湛江特色美食中心。
——以构建政务、商务服务中心为重点，进一步发挥省城人流、物流、信息流、资金流的潜力和优势，调动各方面的积极性整合在穗资源，共同打造湛江在穗文化品牌，努力为推动湛江经济社会又好又快发展作出新的贡献。
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