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第一,推动产业优化升级,实现就业增长。广州在产业优化升级过程中,一方面适应产业发展新要求,由政府为主体出资加大职业培训力度,帮助劳动者实现技能提升;另一方面,积极发展生产性服务业,促进就业增长。以汽车制造业为例,一个汽车工人的就业约可以带来8个相关就业岗位的增加。目前,当地从事汽车制造业的人员有约4.5万人,在积极发展汽车工业的同时,为扩大就业注入了巨大活力。
第二,积极倡导全民创业,扩大就业容量。广州市委市政府特别重视鼓励创业,制定出台了“广州市进一步加快民营经济工作发展方案”,使当地民营经济得到更快速发展,就业增长明显加速。数据显示,广州民营个体企业和在民营个体企业就业的人数分别由2002年的24.6万户和71.1万人增长到2006年的30.9万户和151.5万人。
第三,加大人力资本投资,提升就业水平。广州市坚持有组织、有计划地开展城乡劳动力“定向培训”和“定单式”培训,形成了以需定培、以培供需、以培训促就业的良性机制。当地失业人员和农村劳动力职业技能培训所需经费,由市、区两级就业再就业专项资金给予资助。2003-2007年10月,当地共培训下岗失业人员42.19万人次。仅2006年就培训了“农转居”人员5.09万人,帮扶10.6万人实现就业。
第四,关注就业困难群体,挖掘就业潜力。广州市是在全国率先开展“零就业家庭”就业援助活动的城市之一。长期以来,当地在就业援助工作中始终坚持以人为本,做到“零就业家庭”出现一户,及时帮扶解决一户。同时,当地还积极挖掘就业困难群体的就业潜力,打响了“春林苑”和“零就业家庭”就业援助公共就业服务品牌。
第五,打造就业服务平台,创新就业方式。为进一步促进就业,当地还构筑了就业服务三大体系:一是以政府投入为主体,构筑就业专项资金投入体系;二是以“政府购买成果”形式,构筑促进就业的激励体系;三是以民为本,构筑促进就业的服务及培训体系。目前全市已建成了“四有”(有组织机构保障、有舒适服务场所、有现代服务手段、有规范服务制度)和“八统一”(即统一的工作职责、业务流程、资料台账、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识、人员配备)和“三级管理四级服务”的公共就业服务机构,并全部实现计算机网上运作。
第六,完善政府服务职能,建立长效机制。从1998年开始,广州市就着手构建积极的就业服务体系,着力消除就业中的各种限制性和歧视性规定,着重建立促进就业工作的长效机制。突出表现在“三个坚持”,即:坚持把就业再就业工作放在经济发展更加突出的位置,坚持把促进就业再就业摆在各级政府工作的优先位置,坚持在公共财政支出中优先安排促进就业资金。
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